Israele: la Knesset approva la legge sulla pena di morte per i palestinesi condannati per atti di terrorismo mortali
Il provvedimento, sostenuto da Netanyahu, prevede l’impiccagione e vieta il diritto di appello, nonostante l’opposizione di funzionari della sicurezza e della giustizia; gruppi per i diritti umani e partiti di opposizione presenteranno ricorso all’Alta Corte per la sua cancellazione. Il resoconto del The Times of Israel.
Lunedì la Knesset ha approvato una legge estremamente controversa che prevede la pena di morte per i palestinesi della Cisgiordania condannati per aver compiuto attentati terroristici mortali.
I parlamentari hanno votato 62 a 47 a favore dell’introduzione della pena di morte per impiccagione come pena predefinita per i residenti della Cisgiordania condannati da tribunali militari per atti terroristici mortali. Sebbene i giudici possano optare per l’ergastolo in “circostanze speciali” vagamente definite, la pena di morte sarà altrimenti obbligatoria e verrà eseguita entro 90 giorni dalla sentenza.
Il voto ha rappresentato un’importante vittoria per il ministro della Sicurezza Nazionale di estrema destra Itamar Ben Gvir, il cui partito Otzma Yehudit ha a lungo sostenuto la legge e che ha immediatamente distribuito champagne ai membri della coalizione per festeggiare l’approvazione dopo quasi dodici ore di dibattito.
«Questo è un giorno di giustizia per le vittime e un giorno di deterrenza per i nostri nemici. Basta con il viavai dei terroristi, ma una decisione chiara. Chi sceglie il terrorismo sceglie la morte», ha dichiarato un esultante Ben Gvir, sfoggiando la spilla dorata a forma di cappio che lui e altri sostenitori della misura indossano come simbolo della loro campagna per la pena di morte.
La sentenza richiederebbe la maggioranza semplice dei giudici anziché una decisione unanime, eliminando inoltre qualsiasi diritto di appello.
Nonostante sia stata promossa dai suoi sostenitori come risposta agli attentati del 7 ottobre, la legge non avrebbe effetto retroattivo, nemmeno nei confronti degli autori dell’attacco guidato da Hamas del 2023, il cui processo sarà disciplinato da un disegno di legge separato attualmente in discussione alla Knesset.
La legge sancisce di fatto la pena capitale solo per i palestinesi, escludendo esplicitamente i cittadini o i residenti israeliani, e prevede che solo i palestinesi vengano processati dai tribunali militari. Gli israeliani, invece, sono processati dai tribunali civili.
Sebbene una disposizione separata consenta ai tribunali di infliggere la pena di morte a chiunque, compresi i cittadini israeliani, essa si applica solo a coloro che “causano intenzionalmente la morte di una persona con l’obiettivo di negare l’esistenza dello Stato di Israele” – una definizione concepita per escludere i terroristi ebrei.
Sebbene la pena di morte sia formalmente prevista dalla legge israeliana, è stata eseguita una sola volta: nel 1962, con l’esecuzione del criminale di guerra nazista Adolf Eichmann. Fino ad ora, i tribunali israeliani potevano imporre la pena capitale solo in circostanze estremamente limitate e solo con una decisione unanime di un collegio di giudici, una soglia che non è mai stata raggiunta nei casi di terrorismo.
I sostenitori della legge sostengono che il provvedimento rafforzerà la deterrenza contro il terrorismo e ridurrà l’incentivo per le organizzazioni terroristiche a rapire israeliani.
Tuttavia, alti funzionari della sicurezza hanno a lungo contestato tale affermazione, sostenendo che non vi sono prove che la pena capitale scoraggi il terrorismo e avvertendo che potrebbe invece alimentare rappresaglie e un’escalation di violenza. Rappresentanti delle Forze di Difesa Israeliane (IDF), dell’agenzia di intelligence Shin Bet e dei ministeri governativi hanno espresso tale opposizione durante i mesi di dibattiti della Commissione per la Sicurezza Nazionale della Knesset sulla legislazione.
“Non siamo assetati di sangue e non cerchiamo di uccidere; siamo un popolo che santifica la vita e, proprio per questo, non possiamo permetterci di abbandonare delle vite”, ha dichiarato Tzvika Fogel, membro del Parlamento israeliano e presidente della Commissione per la Sicurezza Nazionale, davanti alla plenaria.
«Questo è il giorno in cui lo Stato di Israele ha scelto la vita», ha affermato la deputata di Otzma Yehudit Limor Son Har-Melech, promotrice della legge, definendola un esempio di «vera moralità ebraica».
La legge è stata una vera e propria battaglia personale per Son Har-Melech, il cui marito è stato ucciso in un attentato terroristico nel 2003. In commozione, ha ringraziato il Primo Ministro Benjamin Netanyahu – che in precedenza aveva espresso delle riserve – in plenaria per aver appoggiato il provvedimento.
Anche il partito di opposizione di destra Yisrael Beytenu ha sostenuto la legge, dopo che il presidente del partito, Avigdor Liberman, aveva subordinato l’appoggio della sua fazione al voto favorevole di persona di Netanyahu e del leader del partito ultraortodosso Shas, Aryeh Deri, cosa che è avvenuta negli ultimi istanti del dibattito.
Anche la fazione Degel HaTorah dell’ebraismo ultraortodosso della Torah unita ha votato a favore, nonostante le precedenti indiscrezioni che indicavano una sua opposizione, dopo che il suo leader spirituale, il rabbino Dov Lando, aveva avvertito che la legge avrebbe potuto mettere in pericolo gli ebrei della Diaspora. La fazione Agudat Yisrael dell’ebraismo ultraortodosso della Torah unita ha votato contro.
“Una legge immorale”
In seguito all’approvazione del disegno di legge, diversi partiti di opposizione, tra cui Yesh Atid di Yair Lapid, Hadash-Ta’al (a maggioranza araba) e il partito di sinistra dei Democratici, insieme a diverse organizzazioni per i diritti umani, hanno annunciato che avrebbero presentato ricorso all’Alta Corte di Giustizia per annullarlo.
“Questa è una legge immorale che contraddice i valori fondanti dello Stato di Israele come Stato ebraico e democratico, e le disposizioni del diritto internazionale che Israele si è impegnato a rispettare”, ha dichiarato il deputato democratico Gilad Kariv, membro della Commissione per la Sicurezza Nazionale della Knesset e tra i più accaniti oppositori della legge.
L’organizzazione “Rabbini per i Diritti Umani”, che ha presentato ricorso alla Corte insieme a Kariv, ha dichiarato: “Una politica di pena di morte è contraria allo spirito della legge ebraica e al principio fondamentale della sacralità della vita. Ignora gli avvertimenti di alti funzionari della sicurezza che avevano segnalato come la legge non avrebbe dissuaso, ma anzi avrebbe esacerbato la violenza, e danneggia il carattere ebraico e democratico dello Stato”.
Kariv ha inoltre sostenuto che la legge potrebbe complicare i futuri negoziati per il rilascio degli ostaggi, limitando la capacità del governo di valutare la liberazione dei prigionieri.
L’organizzazione a maggioranza araba Hadash-Ta’al ha affermato in una dichiarazione: “Questa legge non è semplicemente una misura punitiva, ma una dichiarazione ufficiale dell’istituzionalizzazione dell’apartheid e del razzismo, e della trasformazione del sistema giuridico in un ulteriore strumento di violenta repressione politica del popolo palestinese”.
L’Associazione per i Diritti Civili in Israele (ACRI) ha inoltre annunciato che presenterà ricorso alla Corte Suprema, sostenendo che la Knesset non ha l’autorità di approvare leggi applicabili alla popolazione palestinese della Cisgiordania, poiché Israele non detiene formalmente la sovranità su quei territori e perché, in base al diritto internazionale vigente, ampiamente riconosciuto da Israele, l’autorità legislativa spetta al comandante militare.
“Sebbene la Knesset abbia già legiferato in passato per applicare la legge israeliana ai coloni israeliani, questa legge è categoricamente diversa: si applica alla popolazione palestinese protetta”, ha dichiarato l’ACRI in un comunicato.
“Gli stessi consulenti legali dei militari hanno avvertito la commissione che ciò equivale a un’annessione di fatto”, ha aggiunto l’organizzazione.
Un caso isolato a livello internazionale
La legge ha suscitato anche la condanna internazionale. L’Autorità Palestinese, che nominalmente governa gli affari quotidiani in alcune parti della Cisgiordania, ha condannato fermamente la legge, definendola una “pericolosa escalation”.
In un post su X, il Ministero degli Esteri dell’Autorità Palestinese ha affermato che “Israele non ha sovranità sulla terra palestinese”, aggiungendo: “Questa legge rivela ancora una volta la natura del sistema coloniale israeliano, che cerca di legittimare le uccisioni extragiudiziali sotto copertura legislativa”.
Lunedì, prima del voto, i ministri degli Esteri di Germania, Francia, Italia e Regno Unito hanno esortato i legislatori israeliani ad abbandonare il provvedimento.
“Siamo particolarmente preoccupati per il carattere di fatto discriminatorio del disegno di legge. L’adozione di questa legge rischierebbe di minare l’impegno di Israele nei confronti dei principi democratici”, hanno dichiarato i ministri in un comunicato diffuso dal Ministero degli Esteri tedesco.
Dopo l’approvazione della legge, gli Stati Uniti si sono astenuti dal condannarla, cosa che ci si sarebbe aspettati sotto la maggior parte delle amministrazioni precedenti.
“Gli Stati Uniti rispettano il diritto sovrano di Israele di stabilire le proprie leggi e le proprie pene per gli individui condannati per terrorismo”, ha dichiarato un portavoce del Dipartimento di Stato in una nota inviata ai giornalisti che chiedevano chiarimenti.
«Confidiamo che tali misure saranno attuate nel rispetto di un processo equo e di tutte le garanzie e tutele applicabili in materia di giusto processo», si legge nella dichiarazione.
A fronte dei timori che la legge potesse danneggiare e isolare diplomaticamente Israele, il testo legislativo ha subito significative modifiche nell’ultimo mese, a seguito delle pressioni esercitate dall’ufficio di Netanyahu, con il sostegno del Consiglio di Sicurezza Nazionale, dello Shin Bet e del Ministero degli Esteri, che avevano avvertito che le versioni precedenti erano più severe degli standard statunitensi in materia di pena capitale e rischiavano di essere oggetto di contestazioni legali all’estero.
Le modifiche hanno incluso l’eliminazione di una clausola che imponeva la pena di morte senza discrezionalità giudiziaria, la possibilità per i giudici di optare, in “circostanze speciali”, tra la pena capitale e l’ergastolo, l’abolizione dell’obbligo di celebrare i processi nei tribunali militari, consentendo ora anche i tribunali civili, e l’eliminazione della definizione di “cittadini israeliani” per le vittime del terrorismo, che avrebbe comportato un’applicazione differenziata della pena di morte in base alla cittadinanza delle vittime.
Tuttavia, anche dopo le modifiche, i rappresentanti della Procura Generale, dello Shin Bet, del Ministero degli Esteri e del Ministero della Giustizia si sono presentati davanti alla Commissione per la Sicurezza Nazionale della Knesset per esprimere la loro continua opposizione al disegno di legge.
I consulenti legali della Knesset presso la Commissione per la Sicurezza Nazionale hanno ripetutamente avvertito che la legge potrebbe non essere costituzionale e potrebbe violare il diritto internazionale, sottolineando che negherebbe ai condannati in Cisgiordania la possibilità di chiedere la grazia – una garanzia prevista dalle Convenzioni di Ginevra e da altri accordi internazionali firmati da Israele – e potrebbe esporre soldati e leader politici israeliani a potenziali responsabilità penali all’estero.
Secondo Amnesty International, cinquantaquattro paesi nel mondo consentono la pena di morte, tra cui alcune democrazie come gli Stati Uniti e il Giappone. L’organizzazione afferma che la tendenza globale sulla pena di morte è verso l’abolizione, con 113 paesi che l’hanno vietata per tutti i reati.
[Fonte: The Times of Israel (nostra traduzione); Foto: Chaim Goldberg/Flash90]
