Svelato il piano statunitense in 21 punti per porre fine alla guerra di Gaza e creare una via verso uno Stato palestinese

La proposta di Witkoff prevede il rilascio degli ostaggi nelle prime 48 ore, concede l’amnistia ai membri di Hamas impegnati nella pace, incoraggia i cittadini di Gaza a rimanere e vede gli Stati Uniti stabilire un dialogo israelo-palestinese. L’esclusiva di Jacob Magid per The Times of Israel.

NEW YORK — La proposta statunitense per porre fine alla guerra a Gaza incoraggia i palestinesi a rimanere nella Striscia e prevede la creazione di un percorso verso un futuro Stato palestinese, secondo una copia del piano ottenuta dal Times of Israel.

Il documento in 21 punti, condiviso dagli Stati Uniti con una manciata di paesi arabi e musulmani all’inizio di questa settimana a margine dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, contiene anche clausole che sono state alla base di varie proposte elaborate da diverse parti interessate negli ultimi mesi, dal rilascio di tutti gli ostaggi alla rimozione di Hamas dal potere.

Ma la decisione di incoraggiare esplicitamente i palestinesi a rimanere a Gaza ha segnato un’importante evoluzione per l’amministrazione Trump sulla questione, dato che Trump a febbraio aveva scioccato gran parte del mondo con le voci sulla presa di Gaza da parte degli Stati Uniti e sul trasferimento permanente dell’intera popolazione di circa due milioni di persone.

Tali dichiarazioni hanno dato un notevole impulso all’idea tra i partner di estrema destra della coalizione del Primo Ministro Benjamin Netanyahu e persino tra le figure politiche israeliane più moderate, che da allora hanno lavorato attivamente per “incoraggiare la migrazione volontaria” dei cittadini di Gaza, sebbene finora senza successo.

Inoltre, la previsione, contenuta nella proposta, di un potenziale percorso verso un futuro Stato palestinese una volta che la riqualificazione di Gaza sarà avanzata e la riforma dell’Autorità Nazionale Palestinese sarà stata completata, sembra anch’essa un netto distacco dalla politica finora seguita dall’amministrazione Trump, dato che quest’ultima ha evitato di esprimere il proprio sostegno alla soluzione dei due Stati.

Il piano ottenuto dal Times of Israel – e autenticato da due fonti a conoscenza della questione – prevede addirittura che gli Stati Uniti avviino un dialogo con Israele e i palestinesi per concordare un “orizzonte politico” per una “coesistenza pacifica”.

Sebbene queste condizioni rappresentino un importante punto di forza per i palestinesi, la proposta elaborata in gran parte dall’inviato speciale degli Stati Uniti Steve Witkoff – e destinata a essere perfezionata nei prossimi giorni – include anche clausole che Israele richiede da tempo.

Tra queste, l’impegno di Hamas al disarmo, la smilitarizzazione di Gaza e l’avvio di un processo per deradicalizzare la popolazione.

Tali requisiti renderanno probabilmente la proposta difficile da accettare per Hamas, e la creazione di un potenziale percorso verso un futuro stato palestinese potrebbe rappresentare un limite per il Primo Ministro Benjamin Netanyahu, che da tempo si batte per aver impedito una soluzione a due stati.

Ma il Presidente degli Stati Uniti Donald Trump si è mostrato ottimista venerdì sulle sue possibilità, dichiarando ai giornalisti in mattinata che un accordo potrebbe essere già in atto, prima di pubblicare su Truth Social che “intensi negoziati sono in corso da quattro giorni e continueranno finché sarà necessario per raggiungere un accordo concluso con successo.

“Tutti i paesi della regione sono coinvolti, Hamas è pienamente consapevole di queste discussioni e Israele è stato informato a tutti i livelli, incluso il Primo Ministro [Benjamin] Bibi Netanyahu”, ha aggiunto, riferendosi al premier con il suo soprannome.

La proposta degli Stati Uniti è ancora piuttosto scarna di dettagli e saranno probabilmente necessari successivi negoziati, anche se le parti dovessero concordare sul piano.

Quali sono i 21 punti?

Questi sono i contenuti del piano, parafrasati su richiesta delle fonti che lo hanno fornito.

1. Gaza sarà una zona deradicalizzata e libera dal terrorismo, che non rappresenterà una minaccia per i suoi vicini.

2. Gaza verrà riqualificata a beneficio della sua popolazione.

3. Se entrambe le parti accetteranno la proposta, la guerra terminerà immediatamente, con le forze israeliane che interromperanno tutte le operazioni e si ritireranno gradualmente dalla Striscia.

4. Entro 48 ore dall’accettazione pubblica dell’accordo da parte di Israele, tutti gli ostaggi, vivi e deceduti, saranno restituiti.

5. Una volta restituiti gli ostaggi, Israele libererà diverse centinaia di prigionieri di sicurezza palestinesi che scontano l’ergastolo e oltre 1.000 abitanti di Gaza arrestati dall’inizio della guerra, insieme ai corpi di diverse centinaia di palestinesi.

6. Una volta restituiti gli ostaggi, ai membri di Hamas che si impegnano a una coesistenza pacifica verrà concessa l’amnistia, mentre ai membri che desiderano lasciare la Striscia verrà garantito un passaggio sicuro verso i paesi riceventi.

7. Una volta raggiunto questo accordo, gli aiuti arriveranno nella Striscia a ritmi non inferiori ai parametri stabiliti nell’accordo sugli ostaggi del gennaio 2025, che includeva 600 camion di aiuti al giorno, insieme alla riabilitazione di infrastrutture critiche e all’ingresso di attrezzature per la rimozione delle macerie.

8. Gli aiuti saranno distribuiti – senza interferenze da entrambe le parti – dalle Nazioni Unite e dalla Mezzaluna Rossa, insieme ad altre organizzazioni internazionali non associate né a Israele né ad Hamas.

Il testo di questa clausola appare volutamente vago e apparentemente lascia spazio alla continuazione delle attività della Gaza Humanitarian Foundation, in quanto tecnicamente è un’organizzazione americana, sebbene sia nata da un’idea di israeliani legati al governo ed è stata concepita per adattarsi alla prosecuzione della guerra da parte del governo israeliano.

9. Gaza sarà governata da un governo temporaneo e transitorio composto da tecnocrati palestinesi, che saranno responsabili della fornitura di servizi quotidiani alla popolazione della Striscia. Il comitato sarà supervisionato da un nuovo organismo internazionale istituito dagli Stati Uniti in consultazione con i partner arabi ed europei. Definirà un quadro per il finanziamento della riqualificazione di Gaza fino al completamento del programma di riforme dell’Autorità Nazionale Palestinese.

Questa è la prima menzione dell’Autorità Palestinese con sede a Ramallah nel piano statunitense. Israele ha escluso l’autorità come potenziale governante di Gaza, vanificando così quella che è diventata la chiave per reclutare aiuti arabi nella gestione postbellica della Striscia, dato che la comunità internazionale ritiene che unificare la Cisgiordania e Gaza sotto un unico organo di governo riformato sia essenziale per la stabilità e la pace a lungo termine.

L’apparente decisione di riservare il ruolo dell’Autorità Palestinese a una data successiva non specificata sarà probabilmente una pillola difficile da digerire per Ramallah, ma ha anche un peso limitato da esercitare in queste discussioni.

Il punto nove sembra prendere molto in prestito dal piano dell’ex primo ministro britannico Tony Blair per porre fine alla guerra, rivelato per la prima volta dal Times of Israel all’inizio di questo mese.

Blair e l’ex consigliere senior della Casa Bianca Jared Kushner hanno lavorato sul dossier Gaza per mesi, mentre fornivano consulenza a Witkoff.

10. Sarà elaborato un piano economico per la ricostruzione di Gaza, attraverso la convocazione di esperti con esperienza nella costruzione di moderne città mediorientali e la valutazione dei piani esistenti volti ad attrarre investimenti e creare posti di lavoro.

11. Sarà istituita una zona economica, con tariffe e tariffe di accesso ridotte da negoziare tra i paesi partecipanti.

12. Nessuno sarà costretto a lasciare Gaza, ma coloro che sceglieranno di andarsene potranno tornare. Inoltre, i cittadini di Gaza saranno incoraggiati a rimanere nella Striscia e verrà loro offerta l’opportunità di costruire un futuro migliore lì.

13. Hamas non avrà alcun ruolo nella governance di Gaza. Ci sarà l’impegno a distruggere e interrompere la costruzione di qualsiasi infrastruttura militare offensiva, compresi i tunnel. I nuovi leader di Gaza si impegneranno a una coesistenza pacifica con i loro vicini.

14. I partner regionali forniranno una garanzia di sicurezza per assicurare che Hamas e le altre fazioni di Gaza rispettino i loro obblighi e che Gaza cessi di rappresentare una minaccia per Israele o per il suo stesso popolo.

15. Gli Stati Uniti collaboreranno con i partner arabi e altri partner internazionali per sviluppare una forza temporanea di stabilizzazione internazionale che verrà immediatamente dispiegata a Gaza per supervisionare la sicurezza nella Striscia. La forza svilupperà e addestrerà una forza di polizia palestinese, che fungerà da organo di sicurezza interna a lungo termine.

16. Israele non occuperà né annetterà Gaza, e le IDF consegneranno gradualmente il territorio attualmente occupato, man mano che le forze di sicurezza sostitutive stabiliranno il controllo e la stabilità nella Striscia.

17. Se Hamas ritarda o respinge questa proposta, i punti di cui sopra verranno applicati in aree libere dal terrorismo, che le IDF consegneranno gradualmente alla forza internazionale di stabilizzazione.

Questa è la prima menzione della possibilità che l’accordo possa essere almeno parzialmente attuato, anche se Hamas non fosse d’accordo.

18. Israele accetta di non effettuare futuri attacchi in Qatar. Gli Stati Uniti e la comunità internazionale riconoscono l’importante ruolo di mediazione di Doha nel conflitto di Gaza.

19. Verrà avviato un processo per deradicalizzare la popolazione. Questo includerà un dialogo interreligioso volto a cambiare mentalità e narrazioni in Israele e Gaza.

20. Una volta che la riqualificazione di Gaza sarà stata portata avanti e il programma di riforma dell’Autorità Nazionale Palestinese sarà stato implementato, potrebbero esserci le condizioni per un percorso credibile verso la creazione di uno Stato palestinese, riconosciuto come l’aspirazione del popolo palestinese.

La clausola non fornisce dettagli sul programma di riforma palestinese e non è definitiva riguardo alla data in cui potrà essere avviato il percorso verso la creazione di uno Stato.

21. Gli Stati Uniti avvieranno un dialogo tra Israele e i palestinesi per concordare un orizzonte politico per una coesistenza pacifica.

[Fonte: The Times of Israel (nostra traduzione); Foto: JHU Hub – Johns Hopkins University]