IL DOCUMENTO / Il Rapporto su Gaza presentato al Consiglio di Sicurezza dell’Onu
Il capo degli aiuti umanitari delle Nazioni Unite avverte il Consiglio di sicurezza: “l’erosione delle regole di guerra a Gaza richiede una risposta urgente”. Tra Cielo e Terra pubblica integralmente il Briefing al Consiglio di sicurezza sul Medio Oriente di Tom Fletcher, sottosegretario generale per gli affari umanitari e coordinatore degli aiuti di emergenza.
New York, 16 luglio 2025
Come comunicato
Signor Presidente,
Vorrei ricordare a questo Consiglio perché vi stiamo informando oggi.
L’Assemblea Generale ci ha conferito un mandato umanitario – con la risoluzione 46/182 – e una serie di principi che voi, come Stati membri, ci avete chiesto di rispettare: umanità, imparzialità, neutralità e indipendenza.
Ciò significa che gli aiuti devono essere indirizzati dove i bisogni sono maggiori e senza discriminazioni. Significa che rispondiamo ai civili in difficoltà, non alle parti in conflitto.
Il nostro mandato è anche quello di promuovere il diritto internazionale umanitario – non solo per riferirvi ciò a cui assistiamo, ma affinché voi, questo Consiglio, possiate agire.
Anche quando i responsabili preferirebbero metterci a tacere.
Signor Presidente,
Non abbiamo parole per descrivere le condizioni a Gaza. Quindi permettetemi di condividere i fatti:
Il cibo sta finendo. Chi lo cerca rischia di essere colpito. Le persone muoiono cercando di sfamare le proprie famiglie. Gli ospedali da campo accolgono cadaveri e gli operatori sanitari ascoltano le storie di prima mano dei feriti. Giorno dopo giorno.
Il tasso di denutrizione infantile ha raggiunto i massimi livelli a giugno, con oltre 5.800 bambine e bambini diagnosticati come gravemente malnutriti.
La scorsa settimana, nel mezzo di questa crisi alimentare, bambini e donne sono stati uccisi durante uno sciopero mentre aspettavano gli integratori alimentari che li avrebbero tenuti in vita.
E Hamas continua a tenere ostaggi, e abbiamo ricevuto segnalazioni dei loro attacchi contro gli operatori umanitari.
Il sistema sanitario è al collasso. Solo 17 ospedali su 36 e 63 centri di assistenza primaria su 170 funzionano, tutti solo parzialmente, nonostante l’arrivo di numerosi feriti ogni giorno.
In alcuni ospedali, cinque neonati condividono un’incubatrice. Il 70% dei farmaci essenziali è esaurito.
La metà di tutte le attrezzature mediche è stata danneggiata. Le donne incinte partoriscono senza assistenza medica. Donne e bambine gestiscono le mestruazioni senza forniture sanitarie di base.
L’acqua e i sistemi igienico-sanitari sono guasti. Circa quattro su cinque di queste strutture, compresi i punti di distribuzione dell’acqua, si trovano ora all’interno di zone militarizzate o aree soggette a ordini di sfollamento, quindi, anche se funzionanti, sono fuori dalla portata di coloro che ne dipendono.
Signor Presidente,
La crisi del carburante a Gaza rimane a un livello critico.
La scorsa settimana, le autorità israeliane hanno accettato di consentire l’ingresso di due camion di carburante al giorno, cinque giorni alla settimana, attraverso il valico di Kerem Shalom, e abbiamo indicazioni che le autorizzazioni potrebbero aumentare leggermente. Ci auguriamo che ciò si concretizzi.
Questa è la prima volta in 130 giorni che viene autorizzato l’ingresso di carburante nella Striscia, e ancora non è stato autorizzato il rifornimento di benzina, che alimenta molte ambulanze e altri servizi essenziali.
Due camion forniscono solo una frazione di quanto necessario per gestire i servizi essenziali per la sopravvivenza.
E anche quando il carburante è consentito per scopi umanitari, non è garantito il nostro accesso allo stoccaggio e al trasporto dove necessario.
Signor Presidente,
Per quanto riguarda la Cisgiordania, si registrano continue perdite di vite umane e di mezzi di sussistenza, restrizioni alla circolazione e un crescente numero di sfollati.
Durante il fine settimana, due giovani palestinesi sono stati uccisi in un attacco di coloni vicino a Ramallah. Uno è stato picchiato a morte; un altro è stato colpito a morte. Decine di persone sono rimaste ferite. E le ambulanze sono state bloccate nell’aiutare i feriti.
La violenza dei coloni sta aumentando a un ritmo allarmante e le comunità palestinesi vengono sfollate, ferite e le loro proprietà danneggiate.
Ogni giorno di quest’anno, le Nazioni Unite hanno documentato una media di quattro episodi di violenza dei coloni contro i palestinesi e le loro proprietà.
A giugno, 100 palestinesi sono stati feriti dai coloni israeliani, il numero più alto degli ultimi vent’anni.
Signor Presidente,
I crescenti bisogni umanitari di Gaza devono essere soddisfatti senza trascinare le persone in una linea di fuoco.
Israele, in quanto potenza occupante, è obbligata a garantire che la popolazione abbia cibo e forniture mediche.
Ma questo non sta accadendo. Invece, i civili sono esposti a morte e ferite, a sfollamenti forzati, privati della dignità.
Sta a voi trarre le vostre conclusioni. Ma certamente non abbiamo bisogno di discutere se uccidere i civili in attesa di beni essenziali sia in linea con la responsabilità di provvedere ai bisogni della popolazione civile.
Siamo in attesa dell’esito dell’indagine israeliana su questo e su precedenti incidenti. Spero che valutiate se le regole di ingaggio israeliane includano tutte le precauzioni possibili per evitare e ridurre al minimo i danni ai civili in ogni circostanza.
Ciò significa, qui come altrove, verificare gli obiettivi, fornire efficaci preavvisi, scegliere attentamente tattiche e armi e annullare o sospendere un attacco se dovesse causare danni sproporzionati alla popolazione civile.
Signor Presidente,
Ogni volta che riferiamo su ciò che vediamo, ci troviamo di fronte alla minaccia di un’ulteriore riduzione dell’accesso ai civili che cerchiamo di servire.
Affrontiamo questa tensione ovunque, ma da nessuna parte la tensione tra il nostro mandato di advocacy e la distribuzione degli aiuti è maggiore che a Gaza. I visti non vengono rinnovati né ridotti di durata, esplicitamente in risposta al nostro lavoro per la protezione dei civili. Non vengono concesse autorizzazioni di sicurezza al personale per entrare a Gaza e continuare il proprio lavoro.
E ai partner umanitari viene sempre più negato l’ingresso a Gaza. Nel 2025, il 56% degli ingressi negati riguardava le équipe mediche di emergenza.
Certo, come sapete, centinaia di operatori umanitari sono stati uccisi; e coloro che continuano a lavorare soffrono la fame, il pericolo e le perdite, come tutti gli altri nella Striscia di Gaza.
Le tragedie personali continuano a riecheggiare tra i nostri team e le loro famiglie. Questa mattina un altro collega del CICR è stato ucciso.
Rendo omaggio a tutti loro e al coraggio del lavoro dell’UNICEF e di altre agenzie a Gaza.
Migliaia di persone, compresi molti dei nostri colleghi feriti, non sono in grado di uscire per cercare cure.
Signor Presidente,
Lasci che le spieghi brevemente cosa serve per consegnare i suoi aiuti – gli aiuti che finanzia – a Gaza.
Una cosa semplice come un sacco di farina:
Prima di raggiungere il valico di frontiera per Gaza, deve superare diversi livelli di approvazione, tra cui la dogana che coinvolge diversi ministeri.
Una volta approvato, viene scansionato, caricato su camion israeliani e spesso nuovamente ispezionato a Kerem Shalom.
Da lì, viene trasportato da camion palestinesi pre-approvati lungo la strada delimitata dalla recinzione che costeggia il confine di Gaza oppure trasferito su cosiddetti camion sterili che scaricano sul lato palestinese del valico e vengono prelevati da camion di diverse dimensioni da Gaza.
È per questo che contare i camion è spesso fuorviante: non sempre il rapporto è uno a uno.
Una volta all’interno di Gaza, gli spostamenti richiedono di affrontare un percorso a ostacoli in coordinamento con le forze israeliane, attraverso ostilità attive, viaggiando su strade danneggiate e spesso essendo costretti ad aspettare nei punti di controllo o ad attraversare aree controllate da bande criminali. E la distribuzione è incerta, poiché le persone affamate spesso cercano di rubare la farina dal retro dei nostri camion.
Con questi ostacoli, il vostro generoso contributo potrebbe non raggiungere mai i nostri punti di distribuzione. E anche se lo facesse, far arrivare i suoi aiuti su larga scala a chi ne ha bisogno rimane profondamente incerto.
E come ho già detto, non deve essere per forza così.
Abbiamo un piano che funziona. Richiede aiuti prevedibili, di diverso tipo e su larga scala, che attraversino più valichi dove le persone non vengono attaccate, che viaggino su rotte da noi scelte, senza lunghi ritardi, che vengano consegnati ai nostri magazzini e punti di distribuzione secondo i meccanismi di aiuto consolidati delle Nazioni Unite e i principi umanitari – i principi che ci avete dato il mandato di rispettare.
Signor Presidente,
Anche se questo piano più ampio rimane bloccato, e nonostante le severe restrizioni, migliaia di colleghi sul campo – ogni giorno, con grande rischio personale – continuano a fornire aiuti salvavita.
Tra il 19 maggio, quando è ripreso l’ingresso limitato di aiuti, e il 14 luglio, solo 1.633 camion – il 62% dei circa 2.600 presentati alle autorità israeliane e il 74% di quelli autorizzati all’ingresso – hanno raggiunto i valichi di Kerem Shalom e Zikim.
Trasportavano principalmente farina di grano, insieme a quantità limitate di cibo per le cucine, scorte alimentari, forniture mediche e cloro. Dopo diverse fasi di scarico e carico del carico su veicoli diversi, è stato possibile raccogliere un totale di 1.600 camion palestinesi per la distribuzione all’interno di Gaza.
Solo la scorsa settimana, abbiamo schierato 21 team medici di emergenza per fornire servizi salvavita e un po’ di sollievo ai medici di Gaza; sono entrati 238 pallet di forniture mediche, inclusi 10 pallet per la catena del freddo con 1.396 unità di sangue e 1.550 dosi di plasma, sufficienti per 10 giorni.
Abbiamo supportato 800 visite mediche settimanali per donne e ragazze, permesso a 84 cucine di servire 260.000 pasti al giorno e consegnato 17.000 metri cubi di acqua potabile attraverso 1.300 punti di raccolta. Si tratta di un supporto salvavita fornito con dignità.
Ma per essere chiari, è solo una goccia nell’oceano di ciò di cui c’è bisogno, rispetto alla media di 630 camion che entravano ogni giorno durante il cessate il fuoco.
Il cessate il fuoco ha dimostrato cosa è possibile. E dobbiamo tornare a quei livelli senza indugio.
Ora, il nostro lavoro – l’ONU e i suoi partner – non è affatto perfetto, ma è radicato nei principi umanitari, nelle pratiche affinate in decenni di esperienza in tutto il mondo e nel costante impegno a salvare vite umane. E vi chiediamo ancora una volta, per favore, di lasciarci lavorare.
A questo proposito, accolgo con favore il recente accordo tra l’Unione Europea e Israele sull’accesso umanitario. Attendiamo con ansia di conoscere maggiori dettagli e di capire come verrà valutata l’attuazione.
Signor Presidente,
Vorrei ricordare a questo Consiglio che la Corte Internazionale di Giustizia ha chiesto a Israele di adottare misure immediate ed efficaci per consentire la fornitura di servizi di base e assistenza umanitaria urgentemente necessari.
Con questi fatti davanti a voi, vi chiedo, in qualità di Consiglio, di valutare se Israele sta rispettando i suoi obblighi giuridici internazionali e se noi operatori umanitari possiamo adempiere al nostro mandato.
Questo sta consentendo e facilitando un passaggio rapido e senza ostacoli di aiuti umanitari imparziali, come richiedono le regole della guerra? O si tratta di ostruzionismo? Trarrai le tue conclusioni.
Signor Presidente,
Qualche settimana fa, un ministro israeliano ha definito “decisione disastrosa” consentire l’ingresso di aiuti a Gaza, mentre un altro ha insinuato che la fame potrebbe essere “giustificata e morale” finché gli ostaggi non saranno liberati – e devono essere liberati.
Usare intenzionalmente la fame dei civili come metodo di guerra sarebbe ovviamente un crimine di guerra.
Più di recente, il Ministro della Difesa israeliano ha parlato apertamente di trasferire i palestinesi in quella che ha definito una “città umanitaria”.
Capiamo che la proposta consista nello sfollare forzatamente i palestinesi in una zona designata vicino a Rafah.
Ora, non so come descriverlo, ma non è umanitario.
Signor Presidente,
Stati e gruppi armati devono rispettare le regole – forgiate a causa degli orrori del conflitto e dell’odio – che proteggono i civili in guerra.
Oggi, in tutto il mondo, vediamo queste regole corrodersi e degradarsi.
Ancora una volta, spetta naturalmente a voi decidere come agire per garantire che tutte le parti rispettino il diritto internazionale umanitario.
Ma concordo con alcuni membri del governo israeliano sul fatto che avete costantemente sopravvalutato la vostra capacità di persuasione silenziosa.
Richiediamo a tutte le parti in questo conflitto di rispettare gli standard del diritto internazionale. Non dobbiamo scegliere – e in effetti, non dobbiamo scegliere – tra chiedere la fine della carestia dei civili a Gaza e chiedere il rilascio incondizionato di tutti gli ostaggi.
E dobbiamo respingere l’antisemitismo. Dobbiamo combatterlo con ogni fibra del nostro DNA. Ma dobbiamo anche pretendere che Israele rispetti gli stessi principi e le stesse leggi di tutti gli altri stati.
Quindi i civili devono essere protetti ovunque si trovino. Gli ostaggi devono essere rilasciati – lo ripeto. Gli aiuti umanitari devono poter entrare in modo massiccio. E gli operatori umanitari devono essere protetti.
Lo dovete ai civili israeliani e palestinesi, alle ultime speranze di una pace sostenibile e alla Carta delle Nazioni Unite.
Tutti i membri di questo Consiglio sono stati inequivocabili: cessate il fuoco, cessate il fuoco, cessate il fuoco.
Grazie.
[Fonte: OCHA (nostra traduzione); Foto: UNICEF/UNI827068/El Baba]
