I leader del G7 concordano di prestare all’Ucraina miliardi garantiti dai beni congelati della Russia. Ecco come funzionerà

I leader delle ricche democrazie del Gruppo dei Sette hanno accettato di progettare un prestito di 50 miliardi di dollari per aiutare l’Ucraina nella sua lotta per la sopravvivenza, utilizzando come garanzia gli interessi guadagnati sui profitti delle attività congelate della banca centrale russa. Ne riferisce da Washington Fatima Hussein per l'Associated Press.

I leader delle ricche democrazie del Gruppo dei Sette hanno accettato di progettare un prestito di 50 miliardi di dollari per aiutare l’Ucraina nella sua lotta per la sopravvivenza, utilizzando come garanzia gli interessi guadagnati sui profitti delle attività congelate della banca centrale russa.

I dettagli dell’accordo erano ancora in fase di definizione mentre i leader del G7 si riunivano per un vertice in Italia, ma il denaro potrebbe raggiungere Kiev prima della fine dell’anno. Lo ha affermato un funzionario francese che ha confermato l’accordo mercoledì prima di un annuncio formale durante il vertice. Ecco come funzionerebbe il piano:

Da dove verrebbero i soldi?

La maggior parte del denaro verrebbe fornito sotto forma di prestito da parte del governo degli Stati Uniti, sostenuto da profitti inattesi guadagnati su circa 300 miliardi di dollari in asset russi immobilizzati. La stragrande maggioranza del denaro è detenuta nei paesi dell’Unione Europea.

Un funzionario francese ha affermato che, sebbene il prestito sarà in gran parte garantito dagli Stati Uniti, potrebbe essere “integrato” con denaro europeo o altri contributi nazionali.

Perché non dare all’Ucraina semplicemente i beni congelati?

È molto più difficile da fare.

Per più di un anno, funzionari di diversi paesi hanno dibattuto sulla legalità della confisca del denaro e del suo invio in Ucraina.

Gli Stati Uniti e i loro alleati hanno immediatamente congelato tutti gli asset della banca centrale russa a cui avevano accesso quando Mosca ha invaso l’Ucraina nel 2022 – in pratica, denaro detenuto in banche fuori dalla Russia.

I beni sono immobilizzati e non sono accessibili a Mosca, ma appartengono comunque alla Russia.

Sebbene i governi possano generalmente congelare proprietà o fondi senza difficoltà, trasformarli in beni confiscati che possono essere utilizzati a beneficio dell’Ucraina richiede un ulteriore livello di procedura giudiziaria, inclusa una base legale e una decisione in tribunale.

Quindi l’Unione Europea ha invece accantonato i profitti inattesi generati dai beni congelati. È più facile accedere a quella somma di denaro.

Separatamente, all’inizio di quest’anno gli Stati Uniti hanno approvato una legge chiamata REPO Act – abbreviazione di Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukraines Act – che consente all’amministrazione Biden di sequestrare 5 miliardi di dollari in beni statali russi situati negli Stati Uniti e di usarli a vantaggio di Kiev. Tale accordo è ancora in fase di elaborazione.

Come potrebbe essere utilizzato il prestito e in quanto tempo?

Spetterà agli esperti tecnici elaborare i dettagli.

Ma il consigliere per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti, Jake Sullivan, ha dichiarato mercoledì che l’obiettivo è “fornire ora le risorse necessarie all’Ucraina per le sue esigenze economiche, energetiche e di altro tipo, in modo che sia in grado di avere la resilienza necessaria per resistere alla continua aggressione della Russia”.

Un altro obiettivo è far arrivare velocemente i soldi in Ucraina.

Il funzionario francese, che non è autorizzato a essere nominato pubblicamente secondo la politica presidenziale francese, ha affermato che i dettagli potrebbero essere elaborati “molto rapidamente e in ogni caso, i 50 miliardi di dollari saranno sborsati entro la fine del 2024”.

Al di là dei costi della guerra, i bisogni sono grandi. L’ultima valutazione dei danni dell’Ucraina da parte della Banca Mondiale, pubblicata a febbraio, stima che i costi per la ricostruzione e il recupero della nazione ammontino a 486 miliardi di dollari nei prossimi 10 anni.

La mossa per sbloccare le risorse della Russia arriva dopo che c’è stato un lungo ritardo da parte del Congresso degli Stati Uniti nell’approvazione degli aiuti militari per l’Ucraina.

Durante un evento del Consiglio Atlantico in occasione del vertice del G7, l’ex ambasciatore degli Stati Uniti in Ucraina John Herbst ha affermato che “il fatto che i finanziamenti americani non siano del tutto affidabili è un motivo aggiuntivo molto importante per intraprendere quella strada”.

Chi si ritroverebbe a dover pagare in caso di default?

Se la Russia riprendesse il controllo dei suoi beni congelati o se i fondi immobilizzati non generassero abbastanza interessi per ripagare il prestito, “allora si porrebbe la questione della condivisione degli oneri”, secondo il funzionario francese.

Chi si assumerà l'onere è ancora da decidere, ha detto il funzionario.

Max Bergmann, direttore del Programma Europa, Russia ed Eurasia presso il Centro per gli studi strategici e internazionali, ha dichiarato la settimana scorsa che i ministri delle finanze europei temevano che i loro paesi “rimarrebbero in mano se l’Ucraina va in default”.

[Questo articolo di Fatima Hussein, di cui proponiamo una nostra traduzione, è stato pubblicato sul sito dell'Associated Press, al quale rimandiamo; Photo Credits: Unn.ua]